房地产业是国民经济的重要支柱产业，去库存是今年五大“国家任务”之一。今年以来，我市把去库存作为控风险、稳市场、促发展、惠民生的主要工作来抓，进一步理清思路，坚定信心，主动作为，精准施策，坚定不移推进房地产去库存工作，全市房地产业稳中有进、楼市产销两旺、去库存成效明显。根据省通报，上半年我市商品房销售面积、房地产开发投资总量均居全省第三位、增幅均居全省第二位。1-7月，全市销售商品房297.97万平方米、销售金额108.68亿元，同比分别增长47.8%、52.6%;消化商品房库存176.99万平方米，完成去库存年度目标任务180万平方米的98.3%;全市完成房地产开发投资92.57亿元，同比增长8%;房地产业贡献税收15亿元，占地税收入三分之一，其中市城区贡献税收8.26亿元，占地税收入36.4%。去库存工作信息先后被国务院《国办综合》、省政府办公厅《湖南快讯》、《中国青年报》、省委内刊《湖南信息》等采用，并被省委办公厅报送给了中央办公厅。我市的主要做法有：
一、发挥“加法”效益，全力推进棚改货币化安置。市委、市政府高度重视棚改工作，将棚改货币化安置作为去库存的主抓手、主推力、主战场，始终做到“六个坚持、六个注重”：一是坚持规划引领不动摇，注重整体规划调控与项目规划管控相结合。充分发挥规划龙头和先导作用，坚持顶层设计，突出全域理念，科学编制市中心城区棚改总体规划，共规划12个片区、254个棚改点。根据规划精准编制三年行动计划，将254个棚改点整合成74个项目，其中禁建区17个、限建区28个、限建区外29个。二是坚持民生改善不动摇，注重改善民生与城市环境品质提升相结合。坚决改变以往“插花式”改造，突出政府主导作用，通过集中连片的棚改，着力疏解交通堵点、优化城区路网、重建地下管廊和排污设施、积极治理城区河道、不断完善公共配套，城市面貌将焕然一新，实现政府、企业、棚改居民的“三满意”。三是坚持货币化安置不动摇，注重棚改货币化安置与房地产去库存相结合。根据棚改三年行动计划，我市棚改货币化安置率总体达到50%以上、市中心城区达到80%以上。今年全市城市棚改任务2.58万套，根据省住建厅的通报，我市棚改工作进展较快，开工率、货币化安置率位居全省前列。在棚改现场开展房屋销售专场推介会，打造房屋交易平台。四是坚持政府主导不动摇，注重政府主导与市场化运作相结合。调整工作思路，棚改工作以政府为主导。坚持一月一调度，坚持现场办公、逐个项目推进，建立了棚改联席会议制度。市中心城区棚改项目37个、1.3万套，全部由6大政府平台组织实施，总体货币化安置率达到81.5%，预计可去库存80万平方米。五是坚持强化支持服务不动摇，注重强化支持服务与加快项目推进相结合。制定出台了房屋征收、 棚户区改造、政府购买棚改服务等3个规范性文件，推出棚改居民选择货币补偿300元/平方米奖励、一年内购房600元/平方米奖励等9大优惠政策;对棚改相关的征收安置、项目运作、金融财税等政策和工作进行了整体设计和进一步完善，大限度发挥出政策间的协同效应和叠加效益。六是坚持抓实棚改项目不动摇，注重抓实棚改项目与扩投资稳增长相结合。持续把棚改作为惠民生的重点、稳增长的支点、提品质的关键点来抓，让老百姓有更过获得感。切实注重棚改项目运作和管理，推动城市集约发展，建立以棚改土地出让收入为主、其它收入为补充的“资金池”平衡规则，建立棚改资金“借用还”良性循环机制，努力破解征收成本控制、单个项目营运平衡、区域内资金大体平衡、年度棚改资金整体平衡等4个难题。
二、巧做“减法”文章，为群企减负去库存。一是减轻群众购房负担。认真落实国家有关个人住房金融、税收等各项优惠政策，调整房地产交易环节契税、营业税，进一步降低了居民购房成本。房产部门与农业银行落实政策，推出农民购房“安居贷”，解决了农民低息贷款购房问题。试行对农民工、进城务工人员、自由职业者等新群体的公积金缴存和贷款业务，进一步扩大了住房公积金制度覆盖范围。二是减轻企业资金压力。在已有优惠政策框架内，研究出台开发项目所涉行政事业性收费和政府性基(资)金分段分批计缴政策，在颁发《商品房预售许可证》时缴纳50%，预售证颁发后一个半月内再缴纳30%，剩余的20%在当年12月20日前缴清;服务性收费按省、市文件的优惠标准执行。清理涉及房地产的各类保证金、押金，降低投标保证金、土地出让保证金等的收取标准。三是转型减压去库存。打出“组合拳”，多方施策去库存。对库存较多的开发企业，鼓励改售为租，化解库存，对投资库存商品住房开展租赁业务的企业，其三年内所缴纳的营业税、增值税、房产税、所得税给予适当奖励。引导开发企业调整营销策略，推进互联网+、电子商务，适当降价加快存量消化。鼓励恒大地产等品牌好、实力强的开发企业“接盘”困难项目，实施兼并重组，成功运作。
三、放大“乘法”效应，加强优惠政策支持。一是发挥政策引导的倍增作用。敢于担当，先行先试，制定和落实《关于促进住房消费的实施意见》、《关于房地产去库存工作的实施意见》、《关于进一步减压支持房地产业发展工作备忘录》等优惠政策，推出了“市城区购房契税50%奖励”、“公积金可贷可取”、“无障碍落户就学”、“保护农村居民进城购房后在原户籍地的所有合法权益”、“奖励租赁”、“以物业维修资金存放为杠杆，撬动银行融资给住房公积金管理机构发放住房按揭贷款”等一系列利好举措。二是发挥综合施策的统筹作用。针对去库存工作，统筹管理，综合调度，制定和出台了货币安置去库存、制度改革去库存、转型升级去库存、消费刺激去库存、调控供应去库存、环境优化去库存、政策优惠去库存等7大类、21条具体举措，着力从供给侧和需求侧双管齐下，“人”、“钱”、“地”去库存并举，多方施策、多措并举去化房地产库存。三是发挥精准施策的推动作用。落实市城区购房契税50%奖励政策，兑现市民购房奖励金14.34万元，释放惠民红利。积极建设“房屋超市”，东西街口、文星湾等棚改货币化安置率达到了100%，市城区购置了305套存量商品住房作为公租房。资兴市出台《农村户籍人口进城购买商品住房补贴实施办法》，对农民进城购买多层、高层住房分别给予180元、220元/平方米的补贴，极大激发了农民购房热情，农民购房占到库存去化总量70%。
四、运用“除法”手段，因城因地制宜调控开发。一是规则引领控新增。坚持“科学规划是大效益”的理念，发挥规划引领作用，强化宏观调控管理，组织市、县两级同步编制了城市(县城)住房建设规划，以规划控制房地产开发用地总量、开发规模和开发节奏，从供应端调整市场供需结构，引领房地产开发科学有序发展。二是供地把控控新增。落实我省“严格房地产开发土地供应，化解商品房库存”的要求，管控好土地闸门，积极从源头上遏制新生库存。1-7月，市中心城区成交国有土地24宗，土地出让面积35.2万平方米，其中住宅及商业用地面积14.5万平方米，同比减少65.2%，减轻了后期新生库存压力。三是开发转型控新增。引导开发企业顺应房地产“转型、跨界、突围”大势，发展旅游、文化、教育、养老、创业工场等跨界专业地产，减少住宅、商业地产开发;允许不能及时转型的房地产项目，延长动工开发期限，暂缓进入房地产开发市场;研究恒大帝景等开发项目提出的调整商住比申请。1-7月，房地产开发新开工面积286.35万平方米，同比下降9.4%，供给减少，有利于稳定销售态势。
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