去年以来楼市低迷，房地产进入发展新常态。李克强总理在今年政府工作报告中明确提出，要促进房地产市场平稳健康发展。今年3月，央行、财政部等五部门先后打出房产新政四连发，用政策组合拳稳定楼市。
一、基本情况：我市房地产市场总体稳中有升
去年我市房地产对地方税收增长贡献率高达230.23%，税收占比达到了57.78%。今年一季度，、全省楼市在调整震荡中前行，土地购置、开发投资、商品房销售面积、销售金额四项指标中，“三降一升”，湖南省“四项全降”。我市基本情况为：一是开发投资持续增长。全市完成开发投资30.27亿元，同比增长36%，高于、全省26.5、36.6个百分点，增速提升24个百分点。其中市城区完成开发投资20.77亿元，增长53.85%。二是房屋销售稳中有升。全市销售商品房62.03万平方米，同比增长5.1%，高于、全省14.3、22.4个百分点，但增幅回落23个百分点;销售金额20.91亿元，同比增长8.7%，高于、全省18、26.7个百分点，但增幅回落35个百分点。三是土地购置大幅跃升。全市房地产购置土地46.82公顷，同比增长160.8%，增幅高于、全省199.5、184个百分点。
二、原因分析：高增长后的新常态
一是宏观经济下行影响。郴州房地产历经了近三年年均32%的高速增长，在国家宏观经济影响下进入调整期，市场信心减弱，房屋销售增幅回落，库存增多。二是开发融资难度加大。去年我市房地产获得银行贷款下降46.8%，今年一季度同比下降3.8%。银行贷款持续萎缩，房地产市场民间借贷、非法融资、资金断链、违规预售等问题增多，不稳定因素加大。三是开发结构呈现单一。产业结构不合理，文化地产、养老地产、旅游地产、工业地产落后于住宅地产发展。四是配套设施发展滞后。既影响了整体入住率，也降低了教育投资消费群体的购房意愿。五是部门联动监管乏力。职能部门信息共享不够、协同配合不强、联动执法欠缺，产权办证历史遗留问题虽逐年化解，但数量仍较多。
三、形势研判：把握健康发展主基调
房地产调整期一般需要3-5年。2015年我市房地产将延续调整态势，整体形势复杂，但在新型城镇化快速推进、利好政策叠加效应等因素推动下，房地产市场将从过去低基数高增长向高基数稳增长的新常态转变。一是在房地产各种利好政策的推动下，房地产投资信心增强，开发投资将稳定增长。二是信贷调整、降息降准、税收减免等政策相继实施，市场活跃度逐步提高，刚性及改善性需求量增加，商品房销售将逐步回升。三是随着稳市促市政策效应的不断释放，房地产市场出现成交回升、房价稳升迹象，但供过于求的压力可能促使房价整体平稳但上下波动徘徊。
四、工作措施和建议：爬坡过坎，稳中求进
一是把握发展大势，用投资稳市场。一是坚持引进百强房地产企业，加大项目投资，提升楼盘品质。继续做好去年推介会意向项目对接服务工作，促成项目落地;拟在今年6月份再举办房地产招商推介会，二是清理闲置土地，通过调整土地用途和规划条件，引导未开发用地向工业地产、旅游地产、养老地产、文化地产、棚改安置房和公租房建设等多元化转型发展。三是以郴州“大十字群”城镇群建设为带动，发挥房地产主力军作用，搞好“两站(院士工作站、博士后科研工作站)”筹建工作，以住宅产业化的推进引导房地产业转型升级。
二是出台优惠政策，以消费去存量。一是贯彻落实“郴十七条”等政策，进一步研究出台促进全市住房消费、政府购买商品房用做棚改安置房等优惠政策，推进租赁市场发展，做好互联网“房屋超市”平台建设，推进行业信息化管理，激发住房刚性和改善性需求，促进市场消化库存。二是适时举办房交会，引导企业外出巡展促销，组织外地观房团来郴看房购房，加大促市促销力度。三是推进城镇棚户区、城市危旧房、城中村改造，扩大房地产市场需求。
三是转变政府职能，以服务强管理。一是召开银企对接会，搭建对接平台，强化房地产金融服务，减轻企业负担。二是召开集中审批会、重点项目调度会，服务提速，审批提效，不断优化政务环境和施工环境。三是加强房地产市场联动监管平台和预警预报系统建设，加大打非治违力度，积极处理历史遗留问题，促进行业健康规范发展。
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